同光兩朝的「兩園」、「三海」工程

愛新覺羅頌賢 · 發表於清·大治元年三月八日（春）

　　在第二次鴉片戰爭中，歷經雍正、乾隆、嘉慶、道光、咸豐五朝約150年修建、享譽世界的園林建築圓明園，於1860年10月遭英法聯軍搶劫和焚毀，留給中國人的是一片廢墟和是否修復的難題。太平天國起義被鎮壓後的次年即1865年，圓明園北路春雨軒、紫碧山房值房得到修繕；1866年圓明園圍牆及綺春園值房得到修復；1867年又修圓明園閘口、圍牆、值房和黑龍潭等。不過，這些工程較小，未曾興師動眾，故未引起爭論。此後，由於有人動議全面修復，因而爭論也就出現了。

　　第一次爭論發生在同治七年（1868年）平定東西捻軍之後。滿洲御史德泰在慈禧寵監安德海的授意下，根據內務府庫守貴祥的建議，首次奏請修復圓明園。奕訢等人當即強烈反對，稱「前明加餉派餉，以至民怨沸騰，國事不可復問，我列祖列宗屢次引為殷鑒」，德泰所奏「擬按戶畝鱗次收捐」的籌款方法更會「動搖邦本」，要求慈禧下令懲治倡言修園者（《清穆宗實錄》卷二百四十）。其實，首次修園的真正動力在慈禧，安德海、德泰等不過是迎合主子之意，故此次修園計劃雖很快夭折，但慈禧的修園意圖已昭然若揭，「上欲行之，下必趨之」，各有盤算的機構或個人便極力促成此事，內務府即為其中之一。

　　按清制，宮中工程均由內務府會同工部興造，其中工部營繕司承擔施工，內務府營造司負責監修。工部營繕司必須打通內務府這一關節，否則即使材良工巧，營造司在監修時也會投否決票。圓明園被毀後，內務府因可借營造之機行貪污侵吞之私，所以就千方百計地慫恿修復。只是鑒於首次修園奏折夭折，內務府才一度不敢擅動。但當他們發現同治帝「不喜讀書，狎近宦豎」時，覺得機會來了——借萬人之上的君王之口修園，反對派要阻止就有一定難度。所以，同治「親政」不久，內務府堂郎中貴寶、文錫和侍讀學士王慶祺等便輪番向同治帝進言修園。已經親政的同治帝自然知道「修理園籞，出西朝之意」，且鑒於慈禧「歸政」之後並不放權，有時甚至調折親閱，故也想為慈禧等安排一處游樂之地，以轉移其興趣而少過問政事，於是佯稱「自御極以來，未奉兩宮皇太後在園居住，於心實有未安」（吳相湘：《晚清宮廷實紀》）。這樣，內務府和同治帝聯手，在同治十二年（1873年）開啟了關於修園的第二次造勢，而且是先開工後討論。

　　戶部侍郎桂清掌管內務府，熟知朝廷財政狀況，力陳園不可修，同治帝怒而撤其職，並於同年九月二十八日發佈朱諭，稱「現當庫款支絀之時，若遽照舊修理，動用部儲之款，誠恐不敷」，姑先「擇要興修」，款項則由「王公以下京外大小官員量力報效」（吳相湘：《晚清宮廷實紀》）。慈禧亦對修園表現出相當的熱情，甚至親自繪製工程圖紙。朱諭一發，群臣紛紛表示反對，意見主要是：1、當時內憂外患迭現，國家財政緊張，並非太平享樂之時；2、自修園以來，同治帝時常臨視工程，學業、朝政漸有鬆弛跡象。但由於同治帝一意主修，恭親王奕訢也被迫轉向支持，率先報效了二萬兩工銀。按照慈禧重修圓明園的設想和計劃，至少「非一兩千萬莫辦」，（李宗侗、劉鳳翰：《李鴻藻先生年譜》，上冊，第206、212頁），而直到同治十三年四月二日，即修園上諭發佈半年之後，總捐款數還不足30萬兩，因而報捐的錢猶如杯水車薪，給修園工程出了一道難題。

　　在料款俱缺的情況下，內務府官員病急亂投醫，對一位提出報效價值30萬兩木材資助修園的候補知府李光昭不詳查底細，奏請朝廷予以重任，結果釀成一起巨大的詐騙案。李光昭手中並無木材，為賺取報銷銀兩，打著「奉旨採辦」的旗號，私刻銜章「奉旨採運圓明園木值李」，先後到四川、兩湖等地招搖撞騙不成，便南走香港購買洋木，與法商議定木材價值為洋銀五萬四千餘元，而在內務府報銷時謊稱值銀三十餘萬兩，後來又拿不出銀子支付法商，「與洋人結訟」。經李鴻章查實，李光昭詐騙案曝光，上至同治帝下至群臣皆驚愕不已。恭親王奕訢、醇親王奕譞及其他御前大臣、軍機大臣共10餘人遂借此機會，聯銜上折，從內外時艱出發，力陳停修。同治帝只得同意停止園工，然又稱此事本「為承太後歡，故不敢自擅，允為轉奏」（陳義傑點校：《翁同龢日記》，中華書局1989年版，第2冊，第1060頁）。清議派領袖李鴻藻立即直陳慈禧；同時，御史陳彝、孫鳳翔也先後上折，參奏內務府大臣及司員在李光昭案件中應負責任。慈禧、同治帝均覺得停止園工是大勢所趨，但仍心有不甘，終以「改修三海」為條件，停止修復圓明園。

　　三海即慈禧歸政後頤養之地南海、中海、北海。中法戰爭結束後的1885年6月，慈禧即發佈懿旨勘修三海。據統計，從光緒十一年（1885年）四月起至光緒二十一年（1895年）四月止的十年中，整個三海大修工程的經費總額約為600萬兩，其中從海軍衙門經費中挪用436.5萬兩（葉志和、唐益年：《光緒朝三海工程與北洋海軍》，《歷史檔案》，1986年第1期）。

　　除興修三海之外，還有修繕頤和園工程，頤和園原名清漪園，與圓明園同時被毀。光緒十四年二月初一日，以光緒帝的名義發佈上諭，改清漪園為頤和園，取「頤養沖和」之意，並下令「殿宇一切，亦量加葺治，以備慈輿臨幸」（《清德宗實錄》卷二五二）。問題是錢從何來？這時，由於主張節用的恭親王奕訢遭罷黜，而一味迎合慈禧的醇親王奕譞開始操持大權，奕譞掌控的海軍衙門就成了慈禧的新內務府。此時奕譞不僅同意挪用軍費，還授意李鴻章以海軍衙門籌款以備急需的名義，分別向兩江、兩廣、湖廣、四川、江蘇等地督撫勒捐，共計銀兩260萬兩，得息40萬兩，同時海軍衙門收到各省的海防捐銀157.8萬兩，這些錢都用到了修園工程上。更為嚴重的是，奕譞還挪用海軍經費正款修園，從1888年開始至1894年七年間，每年挪用30萬兩，共210萬兩。至於慈禧到底挪用了多少海軍經費，眾說不一。有人說3000萬兩，有的說2000萬兩，有的說8000萬兩。因頤和園工程檔案已被銷毀，準確數字很難求得，但款額甚巨則是事實。而且，為修頤和園和籌辦慈禧六十大壽，在光緒十四年（1888年）北洋水師正式成軍之後，清政府就停止海軍新購軍艦和更新設備。據統計，北洋海軍的7艘主力戰艦的購置費為778萬兩，這樣算來，頤和園工程和三海工程總共挪用的海軍經費大概可建好幾支北洋艦隊，數字確實驚人。

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